公眾參與公示

 

《遼寧省錦凌水庫竣工環境保護驗收調查報告（征求意見稿）》已編制完成，現進行公示，主要信息如下：

一、項目基本情況

錦凌水庫位于遼寧省錦州市西部小凌河干流上，壩址距錦州市約9.5km。錦凌水庫是小凌河流域規劃中確定的重要水利樞紐，也是小凌河干流唯一的控制性骨干工程。水庫控制流域面積3029km2，水庫總庫容8.08億m3。錦凌水庫是以防洪、城市供水為主，兼顧改善地下水環境的大型綜合性水利工程。錦凌水庫樞紐是以土壩為基本壩型的混合壩。工程建筑物主要由土壩段、溢流壩段、底孔壩段、引水壩段、連接段、生活與工業引水管、上壩公路及水庫管理房等組成。本項目工程總投資為38億元（預算總投資35.29萬元）。工程搬遷安置人口20268人（調整后）。料場運距、部分工程參數和移民安置發生部分變化。工程變更內容不涉及對環境的重大不利影響。

根據《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》，水利水電建設項目在不影響主體工程正常運行和效益發揮時，完工后即可開展驗收調查工作。2013年9月10日，完成錦凌水庫工程下閘蓄水技術預驗收，開始試驗性蓄水。在試運行期間，水庫最高蓄水水位達到59.39m，最大蓄水量達到568.40萬m³。2024年11月9日，水庫蓄水水位達到55.84m，蓄水量404.61萬m³，滿足《蓄水方案》要求。水庫經歷了2024年8月20日5700m3/s洪水考驗，經觀察及觀測，大壩壩體穩定，水庫運行良好，未出現滲漏問題。工程主體運行穩定，達到環保驗收工況要求。

二、環保措施落實情況調查及有效性調查結論

2.1施工期環境保護措施落實情況

在工程建設期間項目業主對錦凌水庫工程建設實施了全過程管理，認真履行環境保護措施，并將環保措施和要求寫入招標文件中，明確了環境保護責任；合理安排施工計劃和作業時間；對施工揚塵、噪聲、廢水、固體廢物及土石方開挖造成的水土流失等進行了有效的治理。對工程產生的棄渣充分利用，把水土流失影響減少至最低，嚴格實施水土流失防治措施，能有效治理施工期間各類因素對環境的影響，工程建設期未接到群眾投訴，地方環保部門檢查也未發現明顯問題。施工期較好地落實了環評報告和批復要求中所提出的水環境、大氣環境、聲環境和固體廢棄物環境保護措施。

2.2水土保持措施落實情況調查

本項目主體工程設計單位和水土保持方案編制單位為本項目主體工程設計單位和水土保持方案編制單位為遼寧省水利水電勘測設計研究院，主體工程施工監理單位為遼寧水利土木工程咨詢有限公司，水土保持監理單位為遼寧水利土木工程咨詢有限公司。工程編制了《錦凌水庫工程初步設計報告》和《錦凌水庫工程移民安置及專項設施改建區水土保持專項報告》。主體工程施工過程中落實了水土保持專項監理、監測制度。2019年7月，水利部水土保持監測中心完成了《錦凌水庫工程水土保護監測總結報告》，2019年7月20日通過水土保持驗收。

2.3移民安置和生活區環境保護措施落實情況調查

在移民集中安置點，生活垃圾集中收集，分類處理。居民生活污水排放至化糞池，集中處理后定期運送至垃圾處理場。在建設單位管理區，集中垃圾清運和污水定期抽取外送處理。總之，移民安置區在飲用水安全、生活垃圾處理、生活污水處理等方面均采取了相應的環保措施，有效改善了移民的生活環境，保障了移民的生活質量。

2.4生態保護措施落實情況

生態流量：在施工期和運行期下泄流量都保證生態流量大于環評要求。嚴格執行環保設計要求，連續下泄生態流量，滿足生態基流，下游河道維持一定的水域面積。下游女兒河匯入后，河道基本不斷流。汛期按照錦州市抗旱防汛指揮辦要求放水。確保滿足下游河段水環境、河道景觀用水和1.13m3/s的生態用水要求目標。安裝生態流量在線監測系統，實時監測生態放流過程。運行期每年多次放流，平均生態流量4.4-80m3/s，除2016-2018年下游河道工程施工外，基本滿足生態流量要求（1.133/s）。

野大豆：設置了4個野大豆保護區，開展種子資源采集和保護，有效保護野大豆資源。

增殖放流：錦凌水庫建設有限公司與錦州市海洋與漁業科學研究所簽訂了育苗放養協議，每次100萬尾（體長10CM以上）秋片魚種。調查顯示，從2012年以來一共放養三次，即300萬尾魚苗。生態調查顯示，受近年來水影響，庫區內水面面積有限。在水量集中的庫區內，魚類資源豐富，生態狀況良好。

2.5環境監理監測

總體上，錦凌水庫基本落實了建設項目環境保護“三同時”制度要求；環境管理制度比較完善，環境監理工作扎實，施工期和運行期監測計劃基本落實。

2.6庫底清理落實情況

根據實際調查情況，本項目錦凌水庫庫底清理過程中，從設計階段即有水庫清理的環保方案，明確表層腐殖土處理和堆放要求；建設單位以監管方式落實了庫底清理過程的監督管理；監理單位對施工圖紙和文件進行審批，并對施工質量進行檢查，確保本電站水庫庫底清理按照《水電工程水庫庫底清理設計規范（DL/T5381-2007）》要求進行；施工前后對植被清理量進行記錄和統計，并進行了消毒工作。2023年5月，錦州市文化旅游和廣播電視局組織召開錦凌水庫淹沒區考古工作結項驗收評審會。

2.7水源地水質保護措施落實情況

錦凌水庫作為錦州市唯一地表水源地，積極履行水庫管理職能，切實強化日常管理，積極推進錦凌水庫保護區的生態環境治理和保護工作，保障水庫水質安全。2019年12月《遼寧省人民政府關于錦州市錦凌水庫飲用水水源保護區范圍的批復》（遼政[2019]143號）文件同意勘定的錦凌水庫飲用水水源保護區范圍定界結果。錦州市頒布《錦州市錦凌水庫飲用水水源保護條例》《錦州市河長制實施方案的通知》等，實施河湖長制度，副市長擔任錦凌水庫庫長，全面落實水庫環境保護。通過“清四亂”專項行動、建立庫區巡查工作24小時常態化工作機制，執行《錦凌水庫庫區巡查制度》、健全水源地污染垃圾管護長效機制、加強一級保護區封閉化管理等，及時清理污染水源的污染源，處置破壞水環境的違法行為。

2.8環保投資落實情況

根據項目設計要求，錦凌水庫在水污染防治、水環境監測、野大豆保護、增殖放流、水土保持等方面投入大量環保資金。截截止2024年12月，目前環保投資總金額3777.7萬元。超過設計環保投資（2712.95萬元）39.2%，并申請獲批項目得到中央水污染防治專項資金（第二批）8779.05萬元支持《錦凌水庫飲用水水源地保護項目》。

三、環境影響調查結果

3.1陸生生態和水生態影響調查

施工期和運行期，無論從植被類型數量、植物種類以及植物資源和多樣性方面均未發現減少。未發現對區域動物的多樣性產生負面影響，沒有發生傷害野生動物事件。

由于水庫水生態建設，水庫庫區成為鳥類棲息地；增殖放流增加魚類多樣性。水生態調查顯示，物種類型、物種數目普遍多于2009年的環評調查，庫區、小凌河及河口地區水生態系統沒有發生明顯的改變，生物多樣性沒有明顯降低。

3.2污染類要素環境影響調查

施工期

施工期生活污水基本達到排放標準，排放總量較少，對水環境的影響不大。施工階段生產廢水排放達到一級標準，水環境的影響不大。施工期監測結果顯示，大壩上下游兩個站點地表水水質為Ⅱ類，水質良好。總體來說，施工期大壩上游沒有污染物排放，下游施工廢水達標排放后對地表水環境的影響不大。監測點的大氣污染物濃度都能夠達到《環境空氣質量標準》二級標準，空氣質量較好。工區聲環境達到《聲環境質量標準》（GB3096-2008）3類標準。居民點聲環境達到《聲環境質量標準》（GB3096-2008）1類標準。工程施工期間產生的生活垃圾得到妥善處理，固體廢棄物對環境的影響程度在環評預測的可接受范圍內。總之，錦凌水庫工程建設項目在環境保護方面采取了一系列措施，主要包括水土保持、大氣污染防治、噪聲控制、固體廢棄物處理等方面。根據調查，施工單位基本按照環評報告和批復要求，落實了各項環保措施，施工期間的環境影響得到了有效控制。

運行期

庫區原有淹沒污染企業將關閉，沒有新增污染源。主要污染源來自上游農業農村面源污染。錦凌水庫入口1、入口2、庫中及出口四個斷面的水質均達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）III類標準。錦凌水庫壩前全年和汛期為中度富營養，非汛期為中營養；水庫庫心全年、汛期、非汛期均為輕度富營養。總體來說，遼寧省錦州市錦凌水庫工程運營過程中采取對應的水質保護措施，對地表水環境的影響較小，與環評報告中預測的結果基本一致。水庫運營不產生大氣污染。庫區大氣環境監測結果顯示部分指標局部時間超標，超標原因主要有：冬春季風速較大，天氣干燥，揚塵較嚴重；夏季氣溫較高，光化學反應加速，臭氧含量增多。

總之，錦凌水庫運行期間，繼續實施了一系列環保措施，確保了水庫運行對環境的影響降到最低。

3.3社會環境影響調查

由于移民安置多為本村后靠，住房統一規劃，住房、交通、飲水、衛生、就學等設施完善。移民的經濟收入、居住條件、交通環境、飲水安全、衛生和就學條件大大改善，移民總體上滿意。移民安置區統一規劃生活垃圾收集、生活污水集中排放處理。房屋規劃布局合理，安置區環境治理較好，移民對安置區衛生狀況十分滿意。

調查顯示，施工期和運行期沒有環境污染事件，沒有疫情發生。

3.4風險事故防范及應急措施調查

根據現場查勘調查及翻閱監理報告，本項目施工期及試運行期間未有爆炸、大中規模的泄漏危險品及水體污染事故發生。錦州市及水庫建設、管理等單位建立了包括突發污染、防洪等應急預案，建設了相應應急機構和能力，有效應對風險事故。

3.5公眾參與

通過施工期和運行期公眾調查，總體來看，受訪者對錦凌水庫的水質和環境管理表現出較高的滿意度。

四、調查結論

根據本次錦凌水庫環境保護驗收調查結果，表明本項目嚴格遵循《中華人民共和國環境保護法》《水利工程建設管理辦法》《建設項目竣工環境保護驗收技術指南》等相關法律法規，以及項目環評報告及其批復文件中的要求。錦凌水庫的建設過程中執行了建設項目環境管理制度，進行了環境影響評價，批復文件齊全，環評報告書及其批復提出的環保措施階段要求得到了較好的落實。錦凌水庫環境影響報告書及各階段設計成果均對環境提出了較全面、詳細的保護措施，在工程建設過程中和試運行期間基本按照建設項目環境保護管理“三同時”制度落實了各項環境保護措施，包括水環境保護、大氣環境保護、噪聲污染防治、生態環境保護、生活垃圾清運處理、人群健康保護等各項環保措施，工程建設后水、氣、聲環境質量基本符合所在環境功能區要求，工程對各環境要素的影響在可接受的范圍內，項目建設未對下游河段生態環境產生明顯不利影響。開展了工程環境監理與施工期、運行期環境監測，進行大量環保投資，落實了環境管理和水源地保護，工程在供水和防洪方面效益顯著。

綜上所述，本項目工程建設過程中，已基本按環境影響評價文件及其批復要求落實了相關的生態保護措施。錦凌水庫工程建設及運行具備竣工環境保護驗收條件，建議通過竣工環境保護驗收。

 

五、調查材料公示

（一）征求意見稿及查閱紙質報告書的方式和途徑

紙質報告查閱方式：錦州市錦凌水庫建設有限公司

 

（二）征求意見的公眾范圍

本項目評價范圍內可能受影響的居民、單位和企業等。

 

公眾意見，請郵件聯系。

 

（四）公眾提出意見的方式和途徑

請公眾將填寫的公眾意見表發送至郵箱：[email protected]，并提供有效聯系方式。

聯系人：楊釗

聯系電話：0416-5082739

（五）公眾提出意見的起止時間

 

公示之日起，10個工作日內。

 

2024年12月27日